关于兴国县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

日期:2018-08-24 / 人气: / 来源:未知

——2018年2月6日在兴国县第十八届人民代表大会第三次会议上
兴国县发展和改革委员会主任  黄世明
 
各位代表:
受县人民政府委托,我向大会书面报告全县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年全县国民经济和社会发展计划执行情况
2017年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下解放思想、内外兼修、北上南下,纵深推进六大攻坚战,全县经济发展稳中有进、稳中提质、稳中向好。全年实现地区生产总值158.42亿元,增长9.1%;财政总收入17.01亿元,同口径增长15.5%;公共财政预算收入7.83亿元,同口径增长9.5%;完成500万元以上固定资产投资131.79亿元,增长14.3%;规模以上工业增加值增长8.6%;社会消费品零售总额43.34亿元,增长12.6%;实际利用外资9468万美元,增长10%;外贸出口总额3541万美元,增长9.3%。预计城镇居民人均可支配收入25860元、增长8.3%,农村居民人均可支配收入9820元、增长11.6%。
(一)扩大投资精准有力。重大项目加速推进。深入开展重点工程建设攻坚克难“大比武”活动,106个重点工程项目完成投资151.56亿元、占年度投资计划的133.2%,其中7个市属重点工程项目完成年度投资计划的135.4%。昌赣客专兴国隧道顺利贯通,兴泉铁路、三个风电项目加快推进,兴赣高速北延、瑞兴于快速交通走廊等项目开工建设。招商引资有力有效。出台了鼓励和扶持企业挂牌上市若干政策,全年举办各类招商活动12次,签约工业项目41个,引进亿元以上项目16个,实际利用省外5000万元以上项目资金28.4亿元、增长10.9%。
(二)改革攻坚砥砺前行。供给侧结构性改革取得良好成效。深入推进降成本优环境专项行动,累计帮助企业解决困难135个,为企业减负4.2亿元。房地产市场健康稳定,全年商品住房销售面积同比增长25.77%。去产能、去杠杆、补短板等重点任务进展顺利。“放管服”改革取得显著成效。精简行政审批事项219项,精减率41%。建立同类事项“一窗式”受理、“一网式”审批、“一档式”管理审批机制。“多证合一、一照一码”登记制度全面推行。重点领域改革取得阶段成效。公共资源交易平台整合工作基本完成,农田水利产权制度和运行管护体制改革通过验收。“双随机、一公开”监管全面推行,信用体系、投融资体制、医药卫生体制等改革稳步推进。
(三)新旧动能加快转换。工业经济稳中向好。兴国赣闽产业园获市发改委函复支持;瑞金经济技术开发区(兴国园区)挂牌成立,同等享受国家级经济开发区政策;武晓风电装备、目田电子等机电首位产业项目竣工投产。建成标准厂房20.06万平方米。全年新增规模以上工业企业20家,工业固定资产投资增长22.9%。现代农业扬优成势。农业结构性调整加快推进,粮食生产稳中有增。建成规模设施蔬菜5844亩,发展脐橙种植10.26万亩,收购烟叶4.22万担,新植、低改油茶7.28万亩。全县有农业产业化龙头企业38家、农民合作社1194家、家庭农场320家。第三产业扬帆起航。文化旅游事业繁荣发展,首届“四星望月”美食旅游节暨第九届兴国山歌艺术节系列活动吸引游客近20万人次,全年旅游综合收入增长17.67%。大力发展健康养老业,田庄上养老中心、民政项目园入选国家公办养老机构改革试点。现代金融不断壮大,全年新引进金融机构5家,全县贷款余额净增23.72亿元,“五个信贷通”发放贷款13.8亿元。商贸物流运行稳健,全年实现电商交易额15.2亿元,增长56%。
(四)城乡建管成效显著。城市建设步伐持续加速。城市建城区面积26.89平方公里,城镇化率达49.8%。东街、西街片区棚户区改造实现两年任务一年完成,迎宾大道、模范大道改造全面完工,将军大道改造、一江两岸景观改造等工程快速推进。农村基础设施不断完善。实施了一批国省道和农村公路建设,硬化通自然村水泥路753公里、改造危桥107座。建成高兴110千伏、良村35千伏输变电工程,治理低电压用户3500余户。洋池口水库通过国家烟草专卖局预审,长龙灌区改造、65处农村饮水巩固提升等工程加快实施。城乡面貌发生明显改观。扎实开展文明城市创建,整治小街小巷14条,拆除“两违”建筑17万平方米。实施588个新农村点“七改三网”基础设施建设,累计拆除“空心房”415.3万平方米。整合6426万元全面推进农村生活垃圾专项治理,垃圾无害化处理率达90%以上。乡风文明行动深入实施,歪风陋习破除有力。
(五)生态环境持续向好。生态修复和保护工程扎实推进。8.74万亩低质低效林改造任务全面完成,遥前-罗兴-石浒废弃稀土矿山治理项目竣工验收,崩岗侵蚀劣地水土保持综合治理工程加快推进,启动实施水土流失治理87.5平方公里。生态文明建设制度更加健全。制定了贯彻落实《国家生态文明试验区(江西)实施方案》的实施意见;生态红线基本划定,全县约32.79%的国土面积划入生态红线范围。自然资源负债表编制工作有序推进,古龙岗镇领导干部自然资源资产离任审计试点全面完成。人民群众对生态保护获得感明显增强。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,专项整治“四尘三烟三气”,城区空气优良率达89.4%;严格落实“河长制”,全面完成中小河流治理任务,出境水段面水质达到Ⅱ类以上标准,饮用水源区水质控制达标率100%。实施了潋江国家湿地公园、桐溪公园、朱华塔公园等公园建设,城区新增公园绿地180万平方米,成功创建省级森林城市。
(六)民生保障更加有力。扶贫攻坚力度加大实施健康扶贫提升工程、创新建立“项目池”“资金池”、实行扶贫领域工程招投标“绿色通道”等工作经验在全省推广。率先探索推行的风电扶贫模式得到市级肯定。狠抓“五个一”产业扶贫模式;建成村级光伏扶贫发电站145个、装机容量1.2万千瓦。全年预脱贫人口10142人、退出贫困村34个,贫困发生率降至5.62%。社会事业蒸蒸日上。义务教育均衡发展工作顺利通过国检,思源实验学校、体育中心、4所卫生院业务用房及职工周转房如期完工,人民医院迁扩建、中医院医技综合楼等项目加快推进。原创山歌剧《老镜子》获省玉茗花优秀剧目奖。投入3亿元完成易地搬迁人口5047人。创新创业富有活力。成功争取纳入全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点。全年新增个体工商户5344户、私营企业1038户。就业和社会保障服务中心项目加快实施,发放创业担保贷款1.46亿元,完成就业创业培训3536人,城镇登记失业率控制在4%以内。国泰特种化工评为省级企业技术中心,全县建有省级研发中心3个。
各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展过程中还存在的一些困难和不足:如新经济新动能发展较慢,科技创新力度有待进一步加快,脱贫攻坚任务还较为艰巨等。对此,我们要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
二、关于2018年国民经济和社会发展计划(草案)主要预期目标
综合考虑各方面因素,2018年经济社会发展的主要预期目标是:
(一)关于经济增长。计划(草案)预期生产总值增长9%以上,在实际工作中争取更好结果。工业经济将延续平稳增长态势,预期规模以上工业增加值增长9.4%以上。预期财政总收入增长10%,公共财政预算收入增长8%左右。
(二)关于三大需求(投资、消费、出口)。预期500万元以上固定资产投资增长13.5%左右。传统大宗消费趋于平稳,新兴消费业态、消费模式不断增长,预期社会消费品零售总额增长13%以上。国际贸易投资不确定因素增加,预期外贸出口增长4%左右、实际利用外资增长10%。
(三)关于民生福祉。预期城镇居民人均可支配收入增长8.9%以上,农村居民人均可支配收入增长11.6%以上,城镇登记失业率控制在4%以内。同时,全面完成上级下达的节能减排任务,生态质量继续提升。
三、2018年国民经济和社会发展的主要任务
围绕完成计划(草案)提出的各项目标任务,重点抓好以下七个方面工作:
(一)决战三年翻番工程,助力工业提质增效。一是壮大工业经济总量。突出打造以汽车零配件、电子设备制造为主体的机电产业集群,加快推进汽车零部件产业园、(佛山)机械设备制造产业园等项目建设。力争全年新增规模以上企业25家,完成工业固定资产投资75亿元以上。大力推进军民融合深度发展,申报建设全省军民融合产业基地,鼓励支持国泰特种化工技改升级。二是夯实工业发展平台。稳步推进开发区改革与创新,加快推进兴国赣闽产业园建设,着力抓好“七通一平”等园区设施建设。鼓励建设多层和下沉式标准厂房,力争建成标准厂房20万平方米。三是优化工业发展环境。精准、深入推进降成本优环境专项行动,进一步降低企业税费负担、制度性交易成本、物流成本、融资成本、用能成本、用工成本。继续实施县领导挂点联系重点企业制度,全力打造一流安商环境。
(二)实施乡村振兴行动,促进城乡协调发展。一是壮大农业经济。完成高标准农田建设2.7万亩,确保水稻播种面积稳定在75万亩以上。加快推进标准化、规模化养殖种植示范基地建设,做强油茶、脐橙、蔬菜、烟叶、灰鹅等农业产业。加快培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体。二是扮靓城乡环境。抓好和谐秀美新农村点“七改三网”基础设施及综合公共服务平台建设。完善农村环卫第三方治理体系,着力建设路畅、水清、岸绿的生态秀美新农村。高起点规划建设东街、西街片区历史文化街区,抓好模范大道、将军园等城市主要街道、重要区域亮化工程,高标准打造和睦公园、苏区大道景观改造等。完善城市基础及公共服务设施,新建城北农贸市场、专业农产品批发市场,提升改造五丰、客家、和睦等农贸市场,建设一批市场化停车场。持续开展城区环境综合整治,整治一批小街小巷。规范用地和建设秩序,重拳整治“两违”行为。常态化开展乡风文明行动,深入推进移风易俗。三是补齐基础短板。抓好“四好农村路”建设,提升农村公路建设、管护和运营水平。加快瑞兴于快速交通走廊等项目建设,改造完成一批危桥。实施洋池口水库备用水源工程,新建龙口防洪堤、潋江杨凤河堤等工程。启动实施茶园、兴莲35千伏输变电工程。
(三)提升三产发展水平,培育经济增长亮点。一是大力发展全域旅游。高起点编制全域旅游规划。抓好苏园、将军园、官田兵工厂纪念园景区的运营,实施好“模范兴国”红色文化城项目,提升编排《老镜子》大型山歌情景剧;丰富“四星望月”赣菜内涵,推动红色文化、民俗文化与餐饮文化深度融合。围绕各具特色的生态、人文资源,科学布局,着力打造各具特色的旅游综合体、乡村旅游示范点。二是大力发展商贸物流。依托兴泉铁路建设,加快推进综合物流园建设。进一步完善县乡村三级电子商务管理服务网络,积极构建与电商相匹配的物流体系。三是大力培育新兴业态。建成金融中心大厦,优化金融服务环境,加大金融业招商引资和对外开放力度,积极引进金融机构进驻。统筹医疗服务与养老服务资源,大力推进医养结合养老模式,鼓励社会力量投资兴办养老机构。推动文化与关联产业融合发展,延伸文化产业链,增加文化产品附加值。
(四)加强生态文明建设,厚植绿色发展优势。一是推进生态工程。加快实施山水林田湖生态保护修复工程,扎实推进崩岗侵蚀劣地水土保持、樟木源坑废弃矿山等综合整治。全面完成7.8万亩低质低效林改造任务。二是强化环境治理。落实“气十条”,持续抓好“四尘三烟三气”整治,全面提升城区空气质量。落实“水十条”,完善“河长制”相关管理制度,全面改善河流水质和水环境。落实“土十条”,实施土壤污染管控修复计划,加强农业面源污染治理,提升土壤环境承载力。三是健全制度体系。全面落实主体功能区制度,深入开展生态文明体制改革,抓好自然资源负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计试点。严格落实生态文明建设领导干部约谈制度。
(五)打好脱贫攻坚硬仗,加快全面小康进程。一是精准兴业助力脱贫。围绕确保年内退出贫困村34个、减少贫困人口27132人目标,纵深推进“五个一”产业扶贫机制,吸引本地企业家、能人、产业大户等参与扶贫产业,确保产业扶贫覆盖率100%。实施光伏扶贫扩面工程,夯实村级集体经济基础。二是扎实办好民生实事。集中力量办好40件民生实事。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,全面实施全民参保计划,完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度,推动社会保障扩面提标、城乡统一。加快实施方太、社富等敬老院项目,稳步推进西气东输三线兴国分输站建设。三是全面发展社会事业。加快推进特殊教育学校、第四幼儿园、梅窖中学、均村中学建设。实施提升卫生计生服务能力三年行动计划,力争建成人民医院、妇保院住院大楼、中医院医技大楼,加快推进乡镇卫生院及村卫生计生服务室建设。抓好体育中心、文化艺术中心运营管理,推进全民健身运动,实施残疾人关爱工程。
(六)推进重点项目建设强化振兴发展支撑。一是加强北上对接。用好《若干意见》、《瑞兴于规划》政策优势,积极争取国家、省加大对我县转移支付、中央预算内资金的支持力度;抢抓“十三五”中期调规机遇,争取一批重大项目调整纳入上级规划盘子。二是强化南下招商。推进精准招商,瞄准珠三角、长三角、闽西经济带等地区,大力开展驻地招商、协会招商、以商招商和推介招商,全力引进一批带动力强、财税贡献大的总部型、旗舰型企业,力争年内引进亿元以上项目10个以上。三是加快项目建设。重点实施重点工程项目99个,计划完成年度投资137.2亿元以上。建立健全“一个项目、一套班子、一套方案”的工作机制,加强项目调度,全力破解资金、土地、拆迁等瓶颈,加速推进项目建设。
(七)加大改革创新力度,激活发展动力活力。一是持续推进“放管服”改革。有序承接上级下放的经济社会管理权限,实施相对集中行政许可权改革,推进“网上办公”和“互联网+政务服务”,持续提升“最多一次办结”改革事项比重。建立健全公平竞争审查指导协调机制,落实公平竞争审查实施细则,不断优化发展环境。二是大力推进大众创业万众创新。紧抓入选国家结合新型城镇化开展农民工等人员返乡创业试点契机,加强和改进就业创业服务。实施创新驱动“5511”工程倍增计划,提高科技对经济社会的贡献度。三是不断深化重点领域改革。深化投融资体制改革,激发社会投资活力潜力,强化政府债务管理,推进融资平台市场化转型。深化户籍改革,继续完善统一城乡户口登记相关制度。加快推进公共资源交易电子化、标准化、规范化,努力实现“场外无交易、线下无交易”。推进电力体制、农村土地制度、集体产权制度改革。
各位代表,实现今年国民经济和社会发展各项目标,任务艰巨,责任重大。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚定信心,提振精神,开拓创新,奋力赶超,为全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

作者:GG3M


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